要么不“营业”，要么“戛纳见” 低调的他们齐上热搜，靠的是硬实力

社会系统的基础是行动者的互动。

[65]针对学术型硕士与专业型硕士作出区分要求的高校细则，可参见《广西大学研究生学位工作管理办法（2020年修订）》第5条。因此，指导案例39号采用的法律法规授权细化表述，并不意味着学术自治根源于法律授权且只是对国家立法的细化。

东南大学与中国政法大学提出的《学位法（修改建议稿）》。这种司法审查方式本可分化出不抵触法律标准与具有法律依据标准，但前者得到普遍适用，且从未有高校学位授予标准被认定违法，而后者鲜被采用，一般用于否定高校学位授予标准的合法性。实践中已有先例，针对高校在学位申请人入学后删除受到记过不授予学位的规定，法院主张不同年级学生按不同版本的实施细则执行违背平等的法律基本原则。进而，高校学位授予标准不仅要遵循法律授权，还需贯彻高校作为公法人应当积极履行的自我规制义务。主张最低限度控制的观点参见湛中乐、李烁：《论〈学位条例〉修订中的关键问题》，载《中国高教研究》2020年第6期，第34页。

[12]北京市第一中级人民法院（1999）一中行终字第73号行政判决书。宽泛的法律授权，加上学术自治的引入，强化了对高校学位授予标准的司法尊重。一是从人民的平安需求出发论证平安的重要性。

在诉讼治理上，预防治理体现为诉源治理理念，即从源头上化解社会矛盾纠纷，最大限度避免或减少诉讼性纠纷。中国仁人志士怀有为万世开太平的政治抱负，前赴后继地探索跳出治乱兴衰历史周期率之道，提出了各种各样的治国安邦方案。王符认为：法令刑赏者，乃所以治民事而致整理尔，未足以兴大化而升太平也。从治理体制上看，狭义上的平安中国建设主要依靠公安机关。

进入21世纪，面对社会矛盾凸显期，中国共产党把和谐摆在重要位置，强调社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。在以上三种意义的平安中国中，本文重点讨论的是中义上的平安中国。

大体而言，古代先贤关于天下太平的讨论，主要围绕什么是天下太平、如何达致天下太平这两个问题展开。二是理顺不同类型纠纷解决机制的关系。例如，古代儒家提出了德礼（礼乐）政刑并举的思想。于定国为延尉，民自以不冤。

无论是法律规则还是非法律规则，作为公共意志表达和集体选择产物的规则，能为人们的行为安排提供确定的理性预期，防止公权主体的恣意和私权主体的任性。改革开放初期的社会治安综合治理就包含了系统治理的观念。例如，法院通过依法审理侵犯英雄烈士人物名誉权等民事案件，不仅依法保护了当事人合法权益，也为有关行业、群体的活动划出了行为底线，起到了维护意识形态安全的作用。近年来，不少行业特别是新兴行业出现的混乱无序、野蛮生长问题，往往与这些领域的制度供给不及时、不充分，因而明规则缺位、潜规则盛行有关。

智能治理要以大数据为基础。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。

四、平安中国的机制分析 平安中国不只是一个目标性、理念性范畴，也是一个制度性、操作性范畴，包括一整套紧密相连、衔接协调的体制机制和制度安排。君子力此二者，以南面而立，夫是以天下太平也。

自古以来，中国司法除依法辨明是非曲直之外，还要承担阐明礼义、教化民众的功能。习近平总书记坚持从为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民出发提出和阐述平安中国建设。关于什么是天下太平，古代先贤从多元视角描述了天下太平的基本标志，立体化地阐释了太平之世的丰富内涵。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。二是深入拓展了平安建设的内涵。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

这里所说的契约，不仅包括以合同文本形式存在的显性契约，还包括以非合同形式存在的隐性契约。依照纠纷解决主体和性质的不同，纠纷解决机制可分为民间性、行政性、诉讼性三类。

正是由于中国共产党的集中统一领导，才能把各种治理力量资源整合起来，形成共建共治共享的社会治理格局，凝聚起平安中国建设的强大合力。（三）综合治理 中国自古以来就注重各种治理手段相融相合、互济互补，形成了多管齐下、多措并举的综合治理传统。

这些职责主要属于中义上的平安范畴。在经历文化大革命十年内乱后，邓小平反复强调稳定压倒一切：中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

古人把盗贼绝迹、路不拾遗、夜不闭户视为社会治安的理想状态，所谓海内升平，路不拾遗，外户不闭，商旅野宿焉。面对日益严峻的案多人少问题，中央政法委和最高人民法院提出了诉源治理概念。持枪、爆炸案件数量连续多年下降，是枪爆犯罪最少的国家之一。尽管中外评价社会治安状况的指标和方法多样，但普遍承认刑事案件发案数量是最重要指标。

什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安。夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎？《道德经》云：为之于未有，治之于未乱。

早在改革开放初期，政法系统就认识到，要争取社会治安的持续稳定好转，光靠政法部门的工作还不够，还要靠各条战线、各个方面工作的进展。例如，家庭可能是殴打、虐待等私人暴力的潜伏地，一次琐碎的邻里纠纷、亲友纠纷可能会酿成刑事案件。

古代开明的统治者都认识到，百姓困苦乃是盗贼丛生甚至天下大乱的根源。为加强对平安建设工作的统筹协调，从中央到地方各级党委普遍设立了平安建设领导（协调）小组。

（二）中义上的平安中国 中义上的平安中国，是指政法机关所要推进的平安中国建设。此之谓太平，治之至也。（二）社会治安防控体系 社会治安直接影响人民群众生命财产安全，在平安中国建设中居于基础性地位。在社会矛盾化解上，预防治理体现为前端治理理念，即加强政府规划、决策、监管工作，从源头上防止社会矛盾风险的发生。

其二，法院的主责主业是审理和执行各类案件，不允许也不可能将主要精力放到多元化纠纷解决机制建设上。唐太宗李世民指出：民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。

社会公平保障的重点领域主要包括民生和法治两个领域。中国自古就有不患寡而患不均，不患贫而患不安的传统。

二、平安中国的语义分析 在当代中国语境下，无论是在日常语言中，还是在政治话语体系中，平安都是一个使用频率高、语义内涵宽的概念。第5条规定：中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。

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